中国光伏发电产业如何自救脱困坐标测量机

中国光伏发电产业如何自救脱困？

中国光伏发电产业如何自救脱困？ 2012

政府的态度是拯救光伏发电产业的重要着力点。随着相关政策的陆续出台，国内光伏市场的曙光已经显现，但行业何时才可以真正实现翻身、意见如何得到切实落实，都将成为产业自救的关键性问题。近期政策：

◇3月财政部印发《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，对接入电网系统的可再生能源发电项目，实行按距离远近和上网电量给予补贴。

◇4月科技部印发《太阳能发电科技发展“十二五”专项规划》，提出“十二五”期间，初步实现用户侧并网光伏系统平价上网，公用电网侧并网光伏系统上网电价低于0.8元/kWh，基本掌握多种光伏微网系统关键部件及设计集成技术，实现示范应用。

◇8 月国家发改委发布《可再生能源发展“十二五”规划》，明确规定可再生能源发电在电力体系中将上升为重要电源，2015。

与常规能源发电相比，目前光伏发电电价还不具备竞争优势，制定一个合理的上网电价是推动我国光伏产业健康发展的关键。但是上网电价受光伏电站的建设和运营成本影响，涉及太阳能辐射量、器件和设备价格、电站规模、项目融资方式、贷款利率、政府补贴额定等诸多因素，如何制定出一个统一的上网电价，我国还需要深刻研究。

国家发改委能源研究所研究员王斯成表示，随着技术进步和产业发展，光伏发电成本有了明显下降，晶体硅光伏组件的售价从2007年的36元/Wp下降到现在的5元左右，系统价格从6年前的60元/Wp 下降到2012年的10元。2012年中国西部的合理光伏电价大约为1元/kWh(年满发1500小时)，中国东部的合理电价大约为1.3元/kWh(年满发1100小时)。中国东部平均白天工商业用电价格在0.925元，如果光伏成本再下降30%，即可以达到平价消费的水平。他说，在欧洲，电网对居民的零售电价大约在0.2~0.25欧元/kWh，而光伏发电的合理电价大约在0.10~0.15欧元/kWh，用光伏发的电比用电网的电还要便宜，达到了平价消费的水平。中国虽然目前还没有达到光伏平价消费的阶段，但在今后2~3年内就有可能在工商业用户建筑上实现光伏的平价消费，因此研究制订中国光伏平价消费政策是很有必要的。

他补充说，“达到了平价消费意味着不再需要政府的补贴，但是却仍然需要合理的政策。目前在欧洲，对于居民用户安装光伏发电系统存在着三种政策：‘上网电价’政策、净电量结算政策和自消费政策。当光伏电价高于电网电价的情况下，欧洲普遍采用‘上网电价’政策;而当光伏电价低于电网电价时，则可以选择后两种政策，各国的情况各有不同。”

“法规政策还待进一步完善、整合。”赵玉文建议完善“上网电价法”实施细则。他说，按照不同资源制定不同的上网电价，在电价上体现各利益攸关方的权益，使法规在全国有效实施。同时还要加强和完善“上网电价法”监管制度，防止法规行政化或“以政代法”情况的发生。他还表示，加强可再生能源发电与电网接口建设，保证可再生能源发电及时上网，并贯彻“可再生能源发电优先上网”的原则，当可再生能源上网与常规发电上网冲突或影响到电网安全而需要“弃电”时，根据“可再生能源优先上网”的原则，弃常规电。

对于平价消费，美国斯坦福大学MAP基金会可持续能源研究员沈玫表示，“目前影响我国太阳能光伏发电市场发展的很重要的问题就是经济可行性。加强国家对分布式太阳能光伏发电方面的补贴政策，除了补贴大中型示范工程项目以外，对小型光伏发电项目的补贴力度也要加大。”她说，目前中国的太阳能光伏发电市场主要还集中在大规模光伏发电厂，而对可安装于工业园区、住宅小区、城区写字楼等的中小型规模的分布式太阳能光伏发电系统，其在中国的发展还存在很多问题亟待解决。

她具体说，如今居民用电费约为0.48元 /kWh，而太阳能光伏发电补贴后的成本约为1元/kWh左右，即使在国家财政补贴的帮助下，大多数居民依然无法承受太阳能光伏系统昂贵的初始安装费用。如今东部商业区的峰值电费已达到1.0~1.2元/kWh，这使得太阳能光伏发电在东部商业区用户侧的发展存在经济上的可行性。降低甚至避免业主的初始安装成本对于业主选择太阳能光伏发电至关重要。为此，她建议，解决这个问题的关键在于引进新型的太阳能光伏发电系统融资模式，现在中国政府采取的措施主要是国家层面的财政补贴政策，中国可以借鉴欧美发展太阳能光伏发电系统的融资模式和政策法规，创造适用于中国市场和符合中国国情的新型融资模式。

推广光电建筑

光电建筑是未来重要的一个发展方向。2011 年，全球屋顶光伏电站装机容量约占光伏总装机容量的70%。一直以来，欧美等国家始终将扶持的重点放在屋顶光伏电站项目上，德国和意大利总装机容量的 80%来自屋顶电站;日本政府近年来推出了“太阳能屋顶计划”，其2011年屋顶电站装机量达70%;而这一比例在法国更是达到了90%;美国政府通过 2010年的“千万太阳能屋顶”计划，不断扩大其屋顶光伏电站的市场规模，预计2030年其屋顶光伏电站安装量将达到200GW。

在国内，城乡建设领域利用太阳能光电转换技术，解决建筑物、城市广场、道路及偏远地区的照明、景观等用能需求，对替代常规能源，促进建筑节能具有重要意义，同时推动光电建筑应用也是促进我国光电产业健康发展的现实需要。

为加快启动国内太阳能光电建筑应用市场，支持太阳能光电在城乡建设领域应用的示范推广，2009年3月，财政部会同住房和城乡建设部推出了促进光电建筑BIPV(光伏建筑一体化)和光伏屋顶应用的国家光伏补贴计划，该计划被视为中国光伏市场的转折点。从2009年开始住房和城乡建设部每年都组织申报“太阳能光电建筑应用示范项目”，对核准并建成的项目给与定额补贴。截至2011支持项目316个，共计301.2MW。今年将继续支持约150~200MW的项目，而且光电建筑应用支持政策将向绿色生态城区倾斜，向一体化程度高的项目倾斜。在西部大规模荒漠电站电力输送通道受阻的现实情况下，政府、企业、投资商把注意力转向东部经济发达地区的这种分布式屋顶用户侧并网太阳能发电。

太阳能发电与建筑一体化是分布式用户侧并网太阳能发电的典型模式。“光伏建筑一体化不单是指屋顶光伏电站。”山东烟台鼎城新能源光伏有限公司余国光表示，光伏建筑一体化是一个系统工程。它不是把荒漠电站简单地搬到屋顶上，也不是平铺在屋顶上，不会带来散热难和积尘问题。要实现光伏建筑一体化必须首先作到光伏设计与建筑设计的一体化，屋顶电站设计与建筑设计同步进行。

中山大学太阳能系统研究所王帅表示，从该研究所楼顶的6.266kWp的BIPV并网光伏发电系统最近一年的发电数据来看，光伏电站的性能主要取决于组件的一致性、逆变器的性能、当地的天气情况和系统损失等，而发电量与光伏电站的性能密切相关。他说，该系统建设时组件的自身转换效率不高，导致阵列的转换效率和系统总效率较目前低，但运行情况良好。每千瓦同向安装的非晶硅阵列发电量比单晶硅阵列高了0.6%,就非晶硅阵列的单日发电量来看,也比单晶硅阵列的要高，这都说明在容量相同时非晶硅比单晶硅具有优异的发电性能。

对于屋顶光伏电站的电能质量和安全，北京京东方能源科技有限公司刘敬伟说，电网及用户侧的安全性主要体现在供电设备(光伏电站)输出的电能质量和供电设备在电网异常时候的响应特性。对于屋顶光伏电站大多采用用户侧低压并网，输出电能直接供用户侧使用，因此电站输出电能质量以及电站的安全性显得更为重要。合格的电能质量是在正常工作情况下不影响或干扰用户使用电力情况的物理特性，其衡量指标主要包括谐波、电压偏差、电压不平衡度、直流分量、电压波动和闪变等指标。光伏电站在电网异常时的响应特性直接决定了用户侧用电及维护的安全性，其响应特性主要包括孤岛保护、低电压穿越等。

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