未富先老倒逼产业升级0减速器
未富先老倒逼产业升级
“未富先老”已非危言耸听。
第六次全国人口普查主要数据昨日公布,全国总人口为13.4亿人,与2000年第五次全国人口普查相比,十年增加7390万人,增长5.84%,年平均增长0.57%,比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。
国家统计局局长马建堂(专栏)表示,普查结果显示我国人口过快增长的势头继续得到有效的控制。这也缓解了人口增长对资源环境的压力,为经济社会平稳较快发展奠定了一个较好的基础。
但值得注意的是,城镇人口比例已接近半数,比十年前提高了大幅提高了13个百分点,城镇化进程提速;此外,劳动年龄人口增速在放缓,年均增速仅为0.3%,老龄人口比重上升,中国面临“未富先老”的问题。专家表示,加快转变发展方式,促进产业升级迫在眉睫。
“人口红利”临拐点
“未富先老”将凸显
昨日公布的数据中,最引人关注的无疑就是人口的年龄构成数据,特别是劳动年龄人口的比例和老龄化人口的比例。
数据显示,我国15-59岁的劳动年龄人口为9.4亿人,占70.14%;60岁及以上人口为1.8亿人,占13.26%。同2000年第五次全国人口普查相比,15-59岁人口的比重上升3.36个百分点,60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点。
从普查数据可见,短期内中国还不会面临劳动力短缺的问题,但专家指出,我国劳动年龄人口增速在持续放缓,“人口红利”在“十二五”末或将迎来拐点。
社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉(微博 专栏)也表示,尽管过去十年,我国劳动年龄人口总量依然在增加,但增速却在放缓。“十二五”期间,正好是农村劳动年龄人口转移数量,不再足以补偿城市的需求的变化时期,两者相抵消,在2015年的时候,全国的劳动年龄人口增量等于零,此后会变为负增长。劳动力供求关系的变化,劳动力开始持续短缺,是“先老”的一个表现。
中国人口学会副会长翟振武在接受本报记者采访时也表示,“十二五”期间,我国15-59岁劳动年龄人口占总人口比例将达到最高点,然后缓慢下行。
有专家指出,其实,过去30年我国经济能保持10%左右的增速,与充分挖掘了人口红利有关。而随着人口红利消失,中国“未富先老”特征更加突出。
劳动力结构渐变
城镇化进程加快
事实上,近年来,沿海地区频频出现的“用工荒”最根本的原因就是劳动年龄人口的增长速度在逐渐减缓。
北京大学经济研究中心霍德明指出,劳动力结构改变倒逼着产业升级,中国原来是廉价劳动力或者劳动力密集行业的国家,但是现在面临产业升级,这种廉价劳动力可能不再能够持续下去。蔡昉认为,要解决未富先老的问题,就需要加快转变发展方式,要从全都靠投资来加快生产,转向依赖生产率的提高,使得经济平稳较快发展。
与此同时,普查数据显示,全国城镇人口达到了6.66亿人,占总人口的比重是49.68%,比2000年上升了13.46个百分点;2000年比1990年前一个十年,城镇人口比重上升了9.86个百分点。
“这充分说明后十年城镇化进程在加快,也标志着我国工业化和现代化水平的不断提高。”马建堂表示。
分析人士指出,过去十年是我国城镇化最快的时期,城镇化有助于拉动内需,推进城镇化必将有效拉动市场需求,显著提高人民生活水平。但也要注意到,尽管城镇化水平得到了快速提高,但大量的矛盾没有化解,遗留的问题很多。
此前蔡昉在接受记者采访时就指出,“现在城镇化的核心就是农民工。1.5亿农民工,除了4%是从农村迁移出去的,另96%都进了城,但这部分人没有完全被纳入社会保障的体系,他们的失业保险,工伤保险,医疗等和城市的差距都非常大。”
此外,有专家也表示,近年来,地价房价、资源品价格以及劳动力价格持续较快上涨,今后城镇化的成本将明显提高。正因如此,“十二五”规划纲要提出,到2015年末城镇化率达到51.5%,和过去相比,这个速度显然不是太快。
统筹考虑 未雨绸缪
此外,数据还显示,男性人口占51.27%,女性人口占48.73%,男女性别比例失衡有所缓解。但新出生人口中,男多女少的问题反而比十年前严重了,新出生人口的性别比为118.06,比2000年人口普查的116.86上升了1.2个百分点。
对此,马建堂表示,这次人口的普查数据反映出我国人口、经济、社会发展也面临着一些矛盾和挑战,一是人口老龄化的趋势在加快,二是流动人口的规模不断扩大,三是出生人口的性别比偏高,这些都会给我国人口、经济、社会的发展带来重大影响。
马建堂指出,我们要未雨绸缪、统筹考虑,采取有针对性的措施,积极应对人口发展带来的新挑战。
蔡昉认为,在“十二五”期间,要合理保障和改善民生,必须要逐步完善“符合国情、比较完整、覆盖城乡”基本公共服务体系,新农保制度要实现全覆盖,建立城镇居民养老保险体制,实现基础养老保险全国统筹,实施积极的就业政策。
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